8月24日，公安部治安管理局向各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安（內(nèi)保、保安）總隊（局、處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局治安總隊發(fā)出《關(guān)于組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動的通知》。通知指出，為進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境，治安管理局決定自今年9月1日至11月30日在全國范圍內(nèi)組織開展以“迎接十九大、保安在行動”為主題的保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動，同時發(fā)出了《全國保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動方案。

《專項行動方案》明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟以及工作要求。

一、指導(dǎo)思想。此次專項行動以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹第四屆全國保安表彰大會精神，全面落實《保安服務(wù)管理條例》《公安機(jī)關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》《保安守護(hù)押運公司管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和公安部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)保安隊伍教育整頓，規(guī)范保安服務(wù)市場秩序，充分發(fā)揮保安系統(tǒng)工作優(yōu)勢，積極服務(wù)社會治安防控體系建設(shè)，切實抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項措施落實，努力為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。（一）全面開展保安隊伍教育整頓活動。按照“十九大”安保工作要求，督導(dǎo)保安從業(yè)單位保安人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，按照“需要什么就培訓(xùn)什么、缺什么就練什么”的要求，結(jié)合不同服務(wù)崗位職責(zé)規(guī)定，組織保安隊伍開展全員教育培訓(xùn)和練兵活動，不斷提高保安隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)勤服務(wù)技能，提高保安隊伍服務(wù)治安巡邏防控和應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。同時，開展保安隊伍清理整頓，發(fā)現(xiàn)保安員不符合《保安服務(wù)管理條例》和有關(guān)法規(guī)、文件要求的，及時調(diào)離保安服務(wù)崗位或依法辭退，切實維護(hù)保安隊伍的純浩}生。（二）全面開展保安服務(wù)市場清理整治工作。通過對各類保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安從業(yè)人員進(jìn)行全面深入細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握保安行業(yè)的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真梳理保安從業(yè)單位經(jīng)營和管理中存在的突出問題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，清理一批不符合條件的從業(yè)主體，查處一批違法違規(guī)行為，督促保安從業(yè)單位完善各項管理制度，規(guī)范保安服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)保安監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，凈化保安服務(wù)市場環(huán)境，提升保安行業(yè)和保安隊伍社會形象。

三、工作重點。（一）保安員隊伍存在的問題。一是保安從業(yè)單位的保安員未經(jīng)依法審查合格、未留存指紋等人體生物信息或者未通過保安員考試，無證上崗的行為；二是保安從業(yè)單位的保安員未按規(guī)定穿著2011式保安員服裝或者未按照規(guī)定佩戴保安服務(wù)標(biāo)志的行為；三是保安從業(yè)單位的保安員違反《保安服務(wù)管理條例》第三十條和公安部有關(guān)規(guī)定的行為；四是保安從業(yè)單位未按規(guī)定進(jìn)行包括法律、保安專業(yè)知識、職業(yè)道德規(guī)范和專業(yè)服務(wù)技能等內(nèi)容的崗前和在崗定期教育培訓(xùn)及今年以來未開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置演練等行為；五是發(fā)現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)的行為。（二）保安從業(yè)單位存在的問題。一是未經(jīng)許可，擅自設(shè)立各類保安服務(wù)性質(zhì)的組織和擅自提供保安服務(wù)的行為；以掛靠、承包、委托、加盟、勞務(wù)派遣等方式變相從事保安服務(wù)的行為；二是保安從業(yè)單位未依法備案的行為；三是自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的行為；四是保安從業(yè)單位內(nèi)部管理混亂，致使發(fā)生所屬保安員違法犯罪或者槍支、運鈔車、服務(wù)目標(biāo)被盜搶等案事件，或存在相應(yīng)安全隱患的行為；五是未經(jīng)許可，非法開展報警運營服務(wù)的行為（各地對摸排發(fā)現(xiàn)的報警運營服務(wù)公司要依法甄別，符合《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定的，要依法核發(fā)保安服務(wù)許可證；不符合規(guī)定條件的，要限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，依法取締）；六是其他違反法律、法規(guī)的行為。（三）保安培訓(xùn)單位存在的問題。一是未經(jīng)許可，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)經(jīng)營性質(zhì)的組織和擅自對外從事保安培訓(xùn)的行為；未經(jīng)許可，在境內(nèi)開展海外保安培訓(xùn)服務(wù)的行為；二是保安培訓(xùn)單位未按照《保安服務(wù)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章和保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱等公安部規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的行為；三是保安培洲單位以培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動的行為；四是保安培訓(xùn)單位以實習(xí)為名派出學(xué)員變相開展保安服務(wù)活動的行為；五是其他違反法律、法規(guī)的行為。

四、工作步驟。專項行動自2017年9月1日至l1月30日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署(9月1日至9月1()日）。各地要結(jié)合本地保安監(jiān)管工作實際和有關(guān)治安保衛(wèi)工作安排，確定本次專項行動的具體工作目標(biāo)和整頓整治重點，抓緊制定專項行動具體實施方案，明確工作職責(zé)，提出具體措施。各省（區(qū)、市）專項行動實施方案于9月10日前報部治安管理局。

（二）排查梳理（9月10日至9月20日）。要通過走訪、群眾反映、互聯(lián)網(wǎng)搜索和媒體等途徑，全面摸排本地區(qū)保安行業(yè)（保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員）基本情況，梳理近年來特別是今年以來保安服務(wù)市場發(fā)生的突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問題的原因，研究提出解決整改措施。同時，凋研分析目前保安隊伍建設(shè)存在的突出問題，提出部署督促保安從業(yè)單位近期開展保安隊伍教育培訓(xùn)和清理整頓的計劃安排及進(jìn)一步加強(qiáng)管理的工作意見。

（三）整頓整治（9月21日至11月15日）。結(jié)合“十九大”安保和社會治安防控體系建設(shè)要求，對保安從業(yè)人員進(jìn)行全員審查，發(fā)現(xiàn)不符合《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定的招錄條件和崗位要求，要依法辭退或調(diào)離崗位；開展全員法規(guī)紀(jì)律教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)保安員的法律意識、服務(wù)意識、職業(yè)意識；開展“迎接十九大、保安在行動”全員練兵和競賽活動，提高安全服務(wù)技能和應(yīng)急處置突發(fā)性案事件能力。同時，全面整治和規(guī)范保安服務(wù)市場秩序，依法嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營服務(wù)、擾亂市場秩序、侵害群眾利益和危害公共安全與國家安全等各種違法行為。對違反保安管理和治安管理的保安從業(yè)單位和保安員要依法處理，該罰款的罰款，該取締的取締，該沒收違法所得的沒收違法所得，該吊銷證照的堅決吊銷；構(gòu)成犯罪的，要積極與檢查、法院部fJ溝通協(xié)調(diào)，依法追究其刑事責(zé)任，不斷完善保安服務(wù)市場環(huán)境。

（四）督查總結(jié)（11月16日至12月30日）。各地要結(jié)合本次專項行動的總體要求，對照本地確定的具體目標(biāo)和整治重點，逐項進(jìn)行總結(jié)、驗收，確保取得實效，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時，要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治工作進(jìn)行全面評估和查漏補(bǔ)缺，及時整改仍然存在的問題，固化好的經(jīng)驗做法。部治安管理局將適時會同中國保安協(xié)會組織督查組對各地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果納入省級治安系統(tǒng)重點工作考核，對工作落實得力、整頓整治成效顯著的地區(qū)予以通報表揚；對落實專項行動不到位、工作不力、效果不好的地區(qū)予以通報批評。五、工作要求。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動，是深入貫徹第四屆全國保安表彰大會精神，組織動員保安從業(yè)單位和廣大保安員踴躍投入黨的十九大安保工作和社會治安防控體系建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范加強(qiáng)保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求。各地公安機(jī)關(guān)治安（內(nèi)保、保安）部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，抓好落實。（二）密切協(xié)調(diào)配合。保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作涉及到政府多個職能部門。各地在專項行動中要積極協(xié)調(diào)工商、住建、教育、人社等部門，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢，建立職責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，加大整治力度，擴(kuò)大工作成效。（三）廣泛開展宣傳。各地要結(jié)合此次專項行動，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務(wù)管理法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳保安隊伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會治安穩(wěn)定的突出成績和感人事跡，宣傳專項行動的戰(zhàn)果和成效。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項查處辦案紀(jì)律規(guī)定，依法、公正查處各類違法行為，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要堅決杜絕跑風(fēng)漏氣、通風(fēng)報信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。（五）加強(qiáng)信息上報。各地要及時匯總工作情況、相關(guān)數(shù)據(jù)、行動戰(zhàn)果和典型案例，深入分析本地區(qū)保安監(jiān)管工作存在的問題和不足，研究提出改進(jìn)意見和措施。各地將專項行動工作總結(jié)連同《全國保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動統(tǒng)計表》于11月30日前上報部治安管理局，重要工作情況和典型案事件可隨時上報，部治安管理局將視情對各地案件查處等工作予以補(bǔ)貼。